PASO 2 - PERU

APRENDIENDO A LEGALIZAR UNA AGRUPACIÓN


En este Paso 2 te vamos a explicar por qué es interesante que los recicladores trabajen en equipo y se agrupen para realizar su trabajo, y por qué y cómo se puede legalizar una organización de recicladores.

Sabías que trabajar en equipo nos beneficia a todos porque nuestra labor es más fácil, podemos crecer como organización y sobre todo estamos más unidos con nuestros compañeros en base a confianza, solidaridad y respeto mutuo?

En este cuadro te vamos a presentar algunas de las numerosas ventajas que supone trabajar asociado y como podrá afectar en tu cooperativa a nivel de comercialización de los materiales, económicamente y como organización!

 

 

 

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  • COMERCIALIZACIÓN

    • Alianzas para vender

    • Apertura a nuevos mercados

    • Intercambio de información comercial

    • Investigación de mercado

    • Lanzamiento de nuevos productos al mercado

     

  • ECONÓMICAMENTE

    • Ventas conjuntas

    • Compras conjuntas

    • Inversión conjunta

    • Acceso a financiamiento (respaldo de garantías)

     

  • ORGANIZACIONALMENTE

    • Mejora en los procesos

    • Aplicación de nuevas formas de administración

    • Implantación de planeamiento estratégico

    • Intercambio de información productiva o tecnológica

    • Capacitación conjunta

    • Acceso a tecnologías de producto o procesos

    • Aumento del poder de negociación

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  • Vantajas de trabajar en equipo

    - Ambiente agradable conformado por personas responsables y eficientes.


    - Obtención de mejores resultados, porque hay opinión y esfuerzo de varios.


    - Obtención de más beneficio económico: Mayor volumen de residuos = mejores precios = mayores beneficios!


    - Más facilidad para formar parte de la cadena de valor del reciclaje. La cadena de valor del reciclaje considera todas las actividades, y las interacciones entre ellas, llevadas a cabo para aprovechar un determinado material reciclable, que van desde la generación del residuo y separación en la fuente, pasando por su recolección, su alistamiento o pre-transformación, procesamiento y su comercialización para la generación de nuevos productos, que son introducidos nuevamente al mercado. Tú eres un eslabón importantísimo en varias de las etapas de esta cadena! En el Paso 3 de la Plataforma, se dan informaciones detalladas sobre el rol de los recicladores en la cadena de valor del reciclado!


    - Desarrollo del respeto, confianza, liderazgo y buena comunicación entre los miembros.


    - Dedicación casi exclusiva a la actividad de recolección.


    - Tener más posibilidades de optar a posibles ayudas del gobierno y de otros organismos (como ONGs), a los que no hay acceso de forma individual y sin legalizar.

     

  • Condiciones para un buen trabajo en equipo

    - Conocimiento de la existencia de reglas y roles designados.


    - Conjunto, nunca hablar en primera persona ("yo"), pues los logros y fracasos son de todos ("nosotros").


    - Valoración de las ideas, sugerencias y aportes de todos.


    - Pensar en equipo, dejar de lado intereses individuales y tener ambiciones colectivas.

     

  • Para facilitar tu trabajo en equipo puede ser interesante

    que tengas en cuenta las siguientes cuestiones

    • ¿Qué significa la toma de decisiones y qué pasos se deben tener e cuenta para la toma de decisiones?

     

    • ¿Qué es un conflicto y cómo manejar un conflicto?

     

    • ¿Cómo lograr un acuerdo?


    Podrás encontrar las respuestas a estas preguntas en la Guía de Capacitación de Recicladores desarrollada por Ciudad Saludable, entre las páginas 82 y 84.

SABES QUÉ POSIBILIDADES EXISTEN PARA TRABAJAR EN EQUIPO DE MANERA LEGALIZADA EN PERU?

 

Según la Ley 29419, el manejo selectivo de residuos sólidos con fines de aprovechamiento puede ser llevado a cabo por organizaciones de recicladores con personería jurídica legalmente establecidas e inscritas en los Registros Públicos, incorporadas al Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos de las municipalidades distritales y provinciales, según corresponda.

En relación con la obtención de la personería jurídica, tienes que saber que en Perú tienes dos buenas opciones para legalizar tu organización: como ASOCIACIÓN o como MICROEMPRESA. . Con las dos opciones obtendrás la personería jurídica, que es necesaria para acceder al Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos que se describen en la Ley 29.419 descrita en el PASO 1. No podrás acceder si eres un reciclador individual!

 

Además, la obtención de la personalidad jurídica te permitirá acceder a los Programas de Capacitación para el Fortalecimiento Técnico, Operativo y Empresarial de los Recicladores y la posibilidad de obtener incentivos sociales y/o ambientales y/o económicos que estén dentro del Programa de Formalización de Recicladores.

 

Veamos cuál es la mejor opción para obtener la personalidad jurídica: asociación o microempresa?

Depende de la situación en la que te encuentres! Las asociaciones están pensadas para representar a los recicladores, más que con un enfoque de desarrollo de un negocio. Los trámites para su formación son más sencillos que los trámites para formar una microempresa!


Sin embargo, si el nivel de ventas potencial es alto, entonces será mejor que te agrupes como microempresa, para poder estar en regla con la Autoridad Tributaria con el pago de impuestos que el Estado exige.

 

 

A continuación vamos a explicarte las diferentes posibilidades que tienes para conseguir esta personería jurídica

 

• Quiero crear una asociación

• Quiero crear una microempresa

 

 

 

1 - CREAR UNA  ASOCIACIÓN
Lo primero que tendrás que hacer será reunir a un grupo de compañeros recicladores! Tendrás que hacer una lista de todos ellos para tener un padrón de socios. Tienen nombre? Pues piensen en uno! Para solicitar la reserva del nombre de la personalidad jurídica, haz clic aquí  y descárgate el formulario de reserva de nombre.

 

El siguiente paso será la elección de representantes, que conformarán la junta directiva, y que serán los responsables de elaborar los estatutos. En esta fase, será mejor que busques la asesoría de un abogado!

 

Una vez que tengas los estatutos, éstos tendrán que ser legalizados en una notaria y deberán ser inscritos en la Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP). Después, tendrás que abrir el RUC en el SUNAT como entidad jurídica.

 

Una vez legalizada su asociación, tendrán que solicitar a la municipalidad la formalización ante un centro de salud para ser vacunados, solicitar apoyo de instituciones educativas para ser capacitados y empezar a gestionar convenios con empresas, bancos, colegios, centros comerciales, industrias, etc para realizar la recolección selectiva de sus residuos sólidos reciclables.

 

Después tendrán que FORMALIZAR la asociación! El primer paso será la presentación de una solicitud de formalización dirigida al alcalde, adjuntando el padrón de socios, copia de DNI de los socios y ficha de censo por cada uno.

OTRAS SOLICITUDES FUNDAMENTALES
PARA LA FORMALIZACIÓN
• Tramitación del carnet de reciclador de cada socio, adjuntando dos fotografías, certificado de capacitación y cartilla de vacunación. Esta tramitación tendrán que llevarla a cabo con la municipalidad, la cual entregará a los recicladores un carnet con un código único. • Solicitud de autorización municipal para la recolección selectiva de residuos sólidos, adjuntando el plan de trabajo para la recolección selectiva de residuos sólidos de la asociación de recicladores y pasando la evaluación ante la municipalidad de equipamiento e implementación de producción personal por cada reciclador. La municipalidad, a través de la Gerencia de Servicios Municipales, les otorgará la autorización municipal para la recolección selectiva y comercialización de residuos sólidos, tanto como organización de recicladores con personalidad jurídica inscrita en el SUNARP, como empresa comercializadora de residuos sólidos (EC-RS) con personería jurídica inscrita en el SUNARP y registrada ante DIGESA.Un poco más adelante te contaremos como crear tu empresa comercializadora de residuos sólidos! • Solicitud de licencia de funcionamiento del centro de acopioPara más información pincha aquí y descárgate la Guía Procedimiento autorización residuos, donde podrás encontrar información sobre las licencias de los centros de acopio.  • Solicitud de registro, reinscripción o ampliación de actividades y/o plantas de empresas comercializadoras de residuos sólidos (EC-RS) ante DIGESAREQUISITOS PARA EL REGISTRO• Solicitud dirigida al Director Ejecutivo de Saneamiento Básico, con carácter de Declaración Jurada, que contenga Nº de RUC y firmada por el Representante Legal, adjuntando el formulario para registro debidamente llenado y suscrito por el Responsable Técnico y el RepresentanteLegal(disponibleenlapáginawebdelaDIGESA). • Memoria Descriptiva de las actividades a realizar detallando el manejo especifico de los residuos sólidos según tipo y características particulares entre otros, suscrita por un Ingenierocolegiadoy habilitado. • Planos de ubicación a escala 1:5 000 y distribución a escala 1:100 de la oficina y planta o infraestructurade residuos sólidos firmados por un Ingeniero colegiado y habilitado. • Plan de contingencia encaso de emergencias. • Copia de la Constancia de Inscripción de la empresa en tos Registros Públicos, debiendo encontrarse expresamente consignado como objeto social de la empresa, la comercializaciónde residuos sólidos solicitados para el registro. • Carta compromiso suscrita por el Ir^eniero Responsable Técnico, acompañado de la constancia de habilitación profesional correspondiente. • Copia de la Licencia de Funcionamiento de las instalaciones (planta o infraestructura de residuos sólidos yoficinas), expedida por la Autoridad Municipal respectiva. • Comprobante de Pago de Derecho deTrámite: 11.01 %UIT= S/.396,36 nuevos soles 
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Es importante mencionar que los costos de constitución legal de una asociación pueden variar entre S/.600 y S/.850 nuevos soles.

Se recomienda a los recicladores interesados que se acerquen a las gerencias o jefaturas de desarrollo económico de las municipalidades, ya que por lo general cuentan con convenios con notarías para formalizar asociaciones, lo que podría reducir el costo de los trámites de constitución legal de la asociación.

Aquí tienes un resumen de los pasos que te acabamos de contar para conformar y formalizar tu asociación:

 

1 - LOS PASOS PARA LA CONFORMACIÓN
      LEGAL DE UNA ASOCIACIÓN
• Elaboración del padrón de socios. • Elección de la junta directiva. • Elaboración de los estatutos con la asesoría de un abogado. • Legalización notarial de los estatutos en una notaría. • Inscripción de los estatutos en registros públicos. • Apertura de RUC en la SUNAT, como entidad jurídica.
2 - LOS PASOS PARA LA FORMALIZACIÓN DE UNA ASOCIACIÓN• Presentación de la solicitud de formalización dirigida al Alcalde, adjuntando padrón de socios, copia de ONI de los socios y ficha de censo por cada uno. • Tramitación del carnet de reciclador de cada socio, adjuntando dos fotografías, certificado de capacitación y cartilla de vacunación. • Solicitud de autorización municipal para la recolección selectiva de residuos sólidos, adjuntando el plan de trabajo para la recolección selectiva de residuos sólidos de la asociación de recicladores y pasando la evaluación ante la municipalidad de equipamiento e implementos de protección personal por cada reciclador. • Solicitud de licencia de funcionamiento del centro de acopio. • Solicitud de registro ante DIGESAcomo EC-RS.
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2 - CREAR UNA MICROEMPRESA

A continuación te vamos a mostrar los pasos que tienes que seguir para constituir y formalizar una microempresa!

Las modalidades de personería jurídica más convenientes para ti son las dos siguientes:

 

• Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada (S.R.L),

• Sociedad Anónima Cerrada (S.A.C.)

 

Una vez que sepan si quieren tener personalidad jurídica como S.R.L. o como S. A. C. (las dos son muy similares y presentan las mismas oportunidades) tendrán que elaborar una Minuta de Constitución de la empresa tras la celebración de un Acto Constitutivo. Para elaborar este documento puedes solicitar asesoría de un abogado, o puedes acudir a las Oficinas de atención a las MYPE de la Dirección Mi Empresa, del Ministerio de la Producción.

 

Una vez que tengas lista la Minuta de Constitución, podrás empezar a tramitar la elaboración de su Escritura Pública ante un notario, y después presentarla ante las oficinas registrales de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP) para su inscripción en el registro de personas jurídicas.

 

El SUNARP te entregará el asiento registral de la inscripción de tu empresa como Persona Jurídica. Después tendrás que tramitar tu inscripción en el RUC, que es un registro a cargo de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT).

 

Una vez que tu empresa esté inscrita en la SUNAT y hayas tramitado su autorización en el sector correspondiente, tendrás que llevar el sistema de planillas electrónicas, que es un registro que servirá para enviar información de los trabajadores, pensionistas y prestadores de servicio al Ministerio de Trabajo vía SUNAT. También tendrás que registrar a tus compañeros recicladores en EsSalud. Con este registro, ellos podrán acceder a las prestaciones sanitarias que ofrece dicha entidad.

 

El siguiente paso será la obtención de la Autorización o Registro Especial según el sector en el cual se desarrollará el negocio, ya que de acuerdo con la naturaleza de la actividad empresarial se requiere del cumplimiento de algunos requisitos indispensables.

 

También tendrás que solicitar la Licencia de Funcionamiento ante la municipalidad donde estaréis ubicados, cuya obtención se encuentra regulada en la Ley Marco de Licencias de Funcionamiento, Ley 28976

 

Finalmente, tendrás que organizar tus libros contables (ya sea manualmente o computarizados), que deben ser legalizados ante un notario o un juez de paz letrado del lugar.

 

Se recomienda a los recicladores interesados que se acerquen a las gerencias o jefaturas de desarrollo económico de las municipalidades, ya que por lo general cuentan con convenios con notarías para formalizar medianas y pequeñas empresas, lo que podría reducir el costo de los trámites de constitución legal de la asociación.

 

 

Para más información sobre la obtención de la personalidad jurídica, puedes leer la Guía de constitución y formalización de empresas desarrollada por el Ministerio de la Producción, haz clic aquí .

 

Una vez conseguida la personería jurídica, todavía te falta dar dos sencillos pasos para poder aprovechar todas las ventajas que la ley tiene para los recicladores. A continuación te explicamos estos dos pasos:

 

1. Registrarte en el Registro Municipal de Organizaciones de Recicladores Autorizados para la recolección selectiva y comercialización de residuos sólidos

 

Cuáles son los requisitos?

- Solicitud de inscripción dirigida al alcalde

- Copia de la ficha registral de la organización de recicladores con personería jurídica

- DNI del representante legal de la organización

- Padrón de socios, plan de trabajo e inventario del equipamiento de los recicladores

- Comprobante de pago por derecho de trámite

Una vez admitida la solicitud, la municipalidad tendrá 15 días para emitir la constancia de inscripción, que tendrás que renovar cada 3 años!

 

2. Incorporarte en el Programa de Formalización de recicladores y recolección selectiva de residuos sólidos

 

Cuáles son los requisitos?

- Los recicladores deben pertenecer a una organización con personería jurídica legalmente establecida e inscrita en los registros públicos

- Presentar una solicitud a la municipalidad distrital o provincial, según corresponda

- Haber participado en un Programa de Capacitación dirigido a recicladores (Art 36 del reglamento)

- Tener un carnet de vacunación contra el Tétano y la Hepatitis B oficial

- Contar con los implementos, equipos de protección personal y vehículos de recolección

Con esto obtendrás un carnet de identificación emitido por la Municipalidad que corresponda, que deberás llevar siempre contigo!

 

 

Para finalizar queremos presentarte algunas organizaciones, que todas las asociaciones microempresas de recicladores deberían conocer:

1. El Ministerio del Ambiente- Promover la gestión integral de los residuos sólidos con impulso de la formalización de los recicladores. - Sistematizarla información sobre la implementación del Programa de. Formalización de Recicladores y - Recolección Selectiva de Residuos Sólidos, remitida por las municipalidades, el cual será difundido a través del Sistema Nacional de Información Ambiental - SINIA. - Promover la educación ambiental y la participación de la población en coordinación con las Municipalidades.2. El Ministerio de Salud- Implementar, en coordinación con las municipalidades distritales y provinciales en el ámbito de su jurisdicción, la realización de programas de vacunación contra el Tétanos y la Hepatitis B, dirigidas a los recicladores de organizaciones de recicladores con personería jurídica. - Desarrollar acciones de vigilancia sanitaria del manejo selectivo de los residuos sólidos, incidiendo en la salud ocupacional de los recicladores formalizados. 3. Gobiernos Locales- Elaborar e implementar el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en el ámbito de su jurisdicción. - Incorporaren el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) o en el Plan de Manejo de Residuos Sólidos, según corresponda, el Estudio Situacional de Reciclaje del ámbito de su jurisdicción; el Plan Técnico Operativo para la recolección selectiva del ámbito de su jurisdicción; y el Programa de Educación y Comunicación Pública. - Incorporar un reporte sobre la implementación del Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos a su cargo, como parte de los informes anuales sobre el manejo de los residuos sólidos. Este reporte deberá ser remitido al Ministerio del Ambiente dentro del primer trimestre de cada año que sé Inicia y elaborado de conformidad al Formato que se consigna en el Anexo N° 1 del Reglamento. - Coordinar con los órganos desconcentrados y descentralizados del Ministerio de Salud, la realización de programas de vacunación contra el Tétanos y Hepatitis B, dirigidas a los recicladores de organizaciones de recicladores con personería jurídica. - Implementar programas de incentivos para la promoción de la segregación de los residuos sólidos en la fuente. - Fiscalizar las actividades de segregación y recolección selectiva de residuos sólidos y formalización de recicladores. - Sistematizar los registros que utilizan las organizaciones de recicladores con personería jurídica, referente a las cantidades de residuos sólidos que son reciclados. - Conducir el Registro de las Organizaciones de Recicladores Autorizados legalmente establecidas e inscritas en los Registros Públicos.Haz clic para ampliar o reducir el contenido.

 

Si te interesa conocer cómo pueden agruparse los recicladores en alguno de los siguientes países, sólo tienes que “hacer clic” sobre el nombre del país y te dirigiremos a la página de la Plataforma donde se da esta información.


- Argentina
- Bolívia

- Brasil

- Colombia

- Chile

- Ecuador

- Nicaragua

 

 

 

Sabías que…? En el Perú existen 4,737 recicladores organizados, que conforman 127 organizaciones, de las cuales 111 son asociaciones y 20 son MYPES, y son 61 las que operan en Lima Metropolitana. Existen también dos gremios de recicladores, el Movimiento Nacional de Recicladores del Perú, que concentra a diversas asociaciones de recicladores de todo el país; y la Federación Nacional de Recicladores del Perú, que agremia a varias asociaciones de la capital