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PASO 2 - ECUADOR

APRENDIENDO A LEGALIZAR UNA AGRUPACIÓN


En este Paso 2 vamos a explicar por qué es interesante que los recicladores trabajen en equipo y os agrupen para realizar vuestro trabajo, y por qué y cómo se puede legalizar una agrupación de recicladores.


En Ecuador, la gran mayoría de organizaciones de recicladores están legalizadas como asociaciones sin fines de lucro y con objetivos sociales y ambientales; sin embargo, actualmente existen compañeros recicladores que se están agrupando como microempresa de recicladores, así que te contaremos cómo hacerlo.

 

Además, como te contamos en el paso 1, la legislación vigente em Quito te considera como un Gestor Ambiental de Residuos, así que te mostraremos los pasos que tienes que seguir para registrarte como Gestor Ambiental de Residuos.

 

A través de este Paso 2, vamos a explicarte varias cosas:

 

1. Cómo registrare como gestor ambiental.

 

2. Cómo agruparte con otros gestores ambientales para trabajar en equipo y legalizar vuestra organización.

 

3. Vamos a presentarte algunas organizaciones que
es interesante que conozcas
.

1. REGISTRARTE COMO GESTOR AMBIENTAL

En el Paso 1 vimos que la Ordenanza Metropolitana No. 404, del Distrito Metropolitano de Quito, define los Gestores Ambientales de Residuos como: “Personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que cuentan con la calificación y autorización de la Secretaría de Ambiente y que realizan actividades de: separación, recolección, barrido, transporte, tratamiento, aprovechamiento o disposición final de residuos sólidos”. Tú eres un gestor ambiental de residuos!


En esta Ordenanza se dividen las obligaciones de los Gestores Ambientales de Residuos en Gestores Ambientales de Residuos de Gran, Mediana y Menor Escala. Tú eres un gestor ambiental de menor escala!

 

QUÉ VENTAJAS TIENES SI TE REGISTRAS COMO GESTOR AMBIENTAL?- Contarás con un permiso oficial acreditado por la Secretaría de Ambiente.- Podrás acceder a programas de financiamiento y asesoría en la realización de planes de negocio que ofrece la Agencia Metropolitana de Promoción Económica CONQUITO.- Podrás formar parte de proyectos de los Centros de Educación Ambiental.- Podrás obtener capacitaciones para el desarrollo de tus competencias, sobre las posibilidades de formalización, uso de centros de acopio y posibilidades de obtención de un salario básico unificado.- En términos ambientales, podrás obtener capacitaciones sobre la importancia ambiental del trabajo de reciclaje que haces.QUÉ PASOS DEBES DAR PARA REGÍSTRATE COMO GESTOR AMBIENTAL?Antes de nada tienes que saber que todas las actividades que se desarrollen en el Distrito Metropolitano deben registrarse, categorizarse y obtener el Certificado de Registro. Como tu trabajas con residuos, tienes que registrarte como gestor ambiental de residuos!
Para ser un gestor ambiental tienes que contar con la autorización o certificación de Gestor Ambiental de Residuos otorgada por la Secretaría de Ambiente (SA), por el Ministerio del Ambiente o Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable. Tus actividades quedarán definidas según la categorización ambiental obtenida en el SUIA (Sistema Único de Información Ambiental), que pertenece al Ministerio del Ambiente.
PASOS A SEGUIR: 1. Tienes que tener preparada tu cédula de ciudadanía o RUC escaneados en pdf 2. Dirígete a la página del MINISTERIO DE AMBIENTE, donde encontrarás el Sistema Único de Información Ambiental (SUIA) (www.ambiente.gon.ec). Una vez en la página, tendrás que registrarte y categorizar tu actividad a partir de un catálogo donde aparecerá una lista de actividades. Elige bien! Un analista evaluará tu petición y te informará por email del resultado del trámite de categorización. 3. Una vez que estás registrado y categorizado en el SUIA, tendrás que ir a la página de la SECRETARIA DE AMBIENTE  para obtener la autorización administrativa
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Si tienes dudas puedes contactar con el Ministerio del Ambiente para que te ayuden!

Deberás presentar a la SA ciertos documentos según tu categorización ambiental. Recuerda que eres un gestor ambiental de menor escala!

 

Tendrás que presentar una solicitud de registro-calificación de gestor, donde escribirás un detalle de la actividad de gestión ambiental de residuos que realizas, especificando el tipo de residuos, etapas de gestión y disposición final. Haz clic para descargar el formulario .

 

Una vez analizada la documentación, la SA emitirá su autorización y registrará la actividad de gestión de residuos en su página web, donde mantendrá, actualizará y administrará un registro de gestores ambientales de residuos en función de las autorizaciones de gestor ambiental emitidas.

 

LA INFORMACIÓN PUBLICADA POR CADA GESTOR AMBIENTAL SERÁ LA SIGUIENTE:- Número de Registro (Categoría del MAE) - Autorización Administrativa a obtenerse según categoría del MAE. - Calificación de gestor que fue establecida por la SA - Número de Autorización de Gestores Ambientales de residuos calificados - Tipo de residuos que puedes gestionar en la jurisdicción del Distrito Metropolitano de Quito - Etapas de gestión de cada uno de los residuos (obligación de entregar los residuos a un gestor calificado o la aplicación de la etapa de disposición final autorizada) - Datos personalesHaz clic para ampliar o reducir el contenido.

2. CÓMO AGRUPARTE PARA TRABAJAR EN EQUIPO Y LEGALIZAR UNA ORGANIZACIÓN

Ahora, te explicaremos por qué es interesante agruparse con otros recicladores/gestores ambientales para realizar juntos su trabajo, y por qué y cómo pueden legalizar su organización.

 

¿Sabías que trabajar en equipo nos beneficia a todos porque nuestra labor es más fácil, podemos crecer como cooperativa y sobre todo estamos más unidos con nuestros compañeros en base a confianza, solidaridad y respeto mutuo?

Vantajas de trabajar en equipo- Ambiente agradable conformado por personas responsables y eficientes.
- Obtención de mejores resultados, porque hay opinión y esfuerzo de varios.

- Obtención de más beneficio económico: Mayor volumen de residuos = mejores precios = mayores beneficios!

- Más facilidad para formar parte de la cadena de valor del reciclaje. La cadena de valor del reciclaje considera todas las actividades, y las interacciones entre ellas, llevadas a cabo para aprovechar un determinado material reciclable, que van desde la generación del residuo y separación en la fuente, pasando por su recolección, su alistamiento o pre-transformación, procesamiento y su comercialización para la generación de nuevos productos, que son introducidos nuevamente al mercado. Tú eres un eslabón importantísimo en varias de las etapas de esta cadena! En el Paso 3 de la Plataforma, se dan informaciones detalladas sobre el rol de los recicladores en la cadena de valor del reciclado!

- Desarrollo del respeto, confianza, liderazgo y buena comunicación entre los miembros.

- Dedicación casi exclusiva a la actividad de recolección.

- Tener más posibilidades de optar a posibles ayudas del gobierno y de otros organismos (como ONGs), a los que no hay acceso de forma individual y sin legalizar.
 
Condiciones para un buen trabajo en equipo- Conocimiento de la existencia de reglas y roles designados.
- Conjunto, nunca hablar en primera persona ("yo"), pues los logros y fracasos son de todos ("nosotros").

- Valoración de las ideas, sugerencias y aportes de todos.

- Pensar en equipo, dejar de lado intereses individuales y tener ambiciones colectivas.
 
Para facilitar tu trabajo en equipo puede ser interesanteque tengas en cuenta las siguientes cuestiones• ¿Qué significa la toma de decisiones y qué pasos se deben tener e cuenta para la toma de decisiones? • ¿Qué es un conflicto y cómo manejar un conflicto? • ¿Cómo lograr un acuerdo?Podrás encontrar las respuestas a estas preguntas en la Guía de Capacitación de Recicladores desarrollada por el Ministerio de Medio Ambiente de Peru, entre las páginas 82 y 84.
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Sabes qué posibilidades existen para trabajar en equipo de manera legalizada en Ecuador?

Para agruparte, en Ecuador la mejor opción es que te legalices como una ASOCIACIÓN, la cual debe estar acreditada por la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS).

 

Es importante que tengas en cuenta, que existen otras maneras de trabajar agrupado, a través de las cuales recicladores de diferentes organizaciones pueden trabajar juntos.

Por ejemplo, en Ecuador existe la Red Nacional de Recicladores del Ecuador (RENAREC), que es una organización que nació en el año 2008 y que reúne a más de 1000 recolectores (38 organizaciones) de materiales reciclables que trabajan en varias ciudades del país. A qué suena interesante? En el Paso 5 podrás encontrar más información sobre este tipo de trabajo!

 

QUÉ ES UNA ASOCIACIÓNUna asociación es una agrupación de personas naturales con actividades económicas productivas similares o complementarias, y que tienen  el objetivo de producir, comercializar y consumir bienes y servicios lícitos y socialmente necesarios, auto abastecerse de materia prima, insumos, herramientas, tecnología, equipos y otros bienes, o comercializar sus productos en forma solidaria y auto gestionada.ACTIVIDADES QUE PUEDE REALIZAR UNA ASOCIACIÓN- Recolección de residuos y su traslado a las instalaciones de la asociación (centros de acopio, bodegas…)- Separación y clasificación de todos los residuos.- Gestión comercial de los residuos clasificados.- Capacitación de los recuperadores asociados para realizar las tareas de reciclaje y equipamiento necesario.Haz clic para ampliar o reducir el contenido.

Para formar parte de una asociación acreditada por la SEPS tienes 2 opciones, crear una o unirte a las que ya existen!

 

A - CREAR TU ASOCIACIÓN

Lo primero que tienes que saber, es que para registrarte como una asociación o para actualizar los estatutos de las que ya están creadas, tendrás que hacerlo a través de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS), donde habrá que dirigir una solicitud requiriendo la aprobación del estatuto y otorgamiento de personalidad jurídica.

 

Haz clic aquí para descargarte el manual de usuario para adecuación de estatutos y registro de las organizaciones de la SEPS

 

Para comenzar la creación de una ASOCIACIÓN, debes reunirte con otros compañeros recicladores / gestores ambientales. Si no tienen un nombre para la asociación, deben elegir uno y reservarlo en la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, esta institución confirmará si ese nombre se puede usar o no (debido a que pueden existir otras asociaciones con nombre similar).

Después, como paso previo a la creación de tu asociación, debes que celebrar una Asamblea Constitutiva con las personas interesadas, donde se elegirá un Presidente, un administrador/a, un Secretario y un Tesorero, que se encargarán de gestionar la aprobación del estatuto social y la obtención de personalidad jurídica ante la Superintendencia

 

Una vez celebrada la primera asamblea, debes que rellenar el Acta Constitutiva de la Asamblea, conforme lo determina el Reglamento General a la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario.

 

Después tendrás que dirigirte a la página de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, donde tendrás que presentar todos los documentos necesarios para registrar tu asociación. Antes de nada, tendrás que registrarte entrando en el “Portal de Servicios Electrónicos” para comenzar el proceso!

 

LOS DOCUMENTOS MÁS IMPORTANTES QUE TIENES QUE CONSIDERAR SON LOS SIGUIENTES:- Acta constitutiva - El secretario tendrá que rellenar una certificación que acredite la legalidad de la asamblea constitutiva, así como la aprobación de constitución de la asociación, la designación del directorio provisional y la denominación - También habrá que presentar un ejemplar del Estatuto debidamente certificado por el secretario del directorio provisional, donde conste que fue discutido y aprobado en asamblea de los asociados fundadores - Una copia de la lista de asociados fundadores - Certificado de depósito del aporte al capital social inicial por el monto fijado por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social, realizado, preferentemente, en una cooperativa de ahorro y créditoHaz clic para ampliar o reducir el contenido.

 

Finalmente la Superintendecia, después de evaluar tu solicitud, te dará tu registro como asociación!!

Haz clic aquí para poder acceder a todos los formatos que tienes que rellenar para finalizar el proceso

Haz clic aquí para descargarte el documento con todos los requisitos que tienes que cumplir para crear tu asociación:

 

 

A. CREAR UNA MICROEMPRESA ASOCIATIVA

Como te comentamos, algunos compañeros recicladores están comenzando a agruparse en forma de microempresas en Ecuador, aunque la figura asociativa más extendida sigue siendo la asociación.

 

Para crear tu microempresa, inicialmente tendrás que reunirte con otros compañeros recicladores. Debes que tener en cuenta que debes que aportar un capital para crear la microempresa, que debes dejar bien justificado por escrito.

 

Una vez que tengáis la lista de socios, debes que celebrar la Asamblea Constitutiva y escribir un acta constitutiva en la que se detallen todos los acuerdos. Durante la Asamblea debes que discutir y aprobar el Estatuto, donde quedarán detalladas las directrices de funcionamiento de vuestra microempresa.

 

Para formalizar vuestra microempresa y obtener la personalidad jurídica:

 

PRESENTAR LA SIGUIENTE INFORMACIÓN AL MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES• Solicitud de aprobación dirigida al señor Relaciones Laborales • Acta constitutiva de la entidad, en original y una copia, certificadas por el Secretario. Tiene que contener los nombres y apellidos completos de los fundadores, el nombramiento del Directorio provisional, y las firmas autógrafas de los concurrentes y número de cédula de identidad • Dos ejemplares del estatuto debidamente certificados por el Secretario, conteniendo:o Denominación y domicilio.o Fines.o Derechos y obligaciones de los socios.o Estructura y organización interna.o Patrimonio económico.o Causas de disolución y liquidación.o Las demás disposiciones que los socios consideren necesarias, siempre que no se opongan al orden público, las leyes y a las buenas costumbres; • Dos ejemplares de la lista de socios fundadoreso Si son personas naturales: los nombres y apellidos, el domicilio, cédula de identificación, el valor del aporte económico y la firma.o Si son personas jurídicas: la razón social, el registro único de contribuyentes, nombramiento del representante legal y copias de los documentos de identificación • Certificado de apertura de la cuenta de integración del aporte a los socios, en una cooperativa o banco y/o la declaración de los bienes debidamente valorados, que los socios aportan.

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Para más información sobre el otorgamiento de Personería Jurídica de Microempresas Asociativas con aprobación de estatutos, haz clic aquí.

 

Una vez obtenida la personería jurídica, debes 30 días para registraros en el Ministerio de Relaciones Laborales

 

ADJUNTANDO LA SIGUIENTE DOCUMENTACIÓN:• Solicitud de registro, dirigido al señor Ministro de Relaciones Laborales;
• Convocatoria a elecciones;

• Acta de asamblea en la que se eligió la Directiva, haciendo constar los nombres y firmas de los socios asistentes, debidamente certificado por el Secretario; y,

• Copia simple del acuerdo ministerial, mediante el cual se otorgó la personería jurídica.
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Recibida la documentación, el Ministro de Relaciones Laborales tendrá 15 días para evaluar la información y verificar si se cumplen con los requisitos esperados. Cuando la evaluación sea positiva, se aprobará el estatuto y se ordenará su registro en el libro correspondiente de la Dirección Jurídica de Trabajo y Empleo.


Como microempresa podrás gozar de ciertos beneficios de crédito, de capacitación, y de afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social -IESS- . Infórmate en el Ministerio de Relaciones Laborales.

 

B - UNIRTE A ASOCIACIONES QUE YA EXISTEN!

Existen muchos recicladores asociados en todo Ecuador (Cuenca, Quito, Guayaquil, Portoviejo, Manta y Loja). Veamos cuáles son las principales asociaciones que debes conocer:


- En Quito, los recicladores se encuentran agrupados en Centros de Educación y Gestión Ambiental o CEGAM


- En la ciudad de Cuenca, se agrupan en la Asociación de Recicladores Urbanos de Cuenca (ARUC) y en la Corporación de Recicladores del Valle (que reciclaban en el antiguo botadero). También está la Asociación de Recicladores de El Valle (AREV), Recicladores de El Chorro, Centro Histórico y la preasociación Feria Libre, Asociación Limpia y Cuida tu Ciudad, de Esmeraldas.


- En el caso de Santo Domingo, los recicladores se han organizado en la Asociación “Dos Esteros” y en Pre - Asociación “28 de Octubre”.

 

Es necesario también que conozcas La Mesa Cantonal de Reciclaje Inclusivo, que nació en 2013 ya cuenta con 150 miembros de seis asociaciones regularizadas. Se espera que se unan más recicladores!

 

 

3 - ALGUNAS ORGANIZACIONES QUE ES INTERESANTE QUE CONOZCAS

ORGANIZACIONES QUE TODOS LOS RECICLADORES DEBERÍAN CONOCER EN ECUADOR• La Secretaria de Ambiente: http://www.quitoambiente.gob.ec• Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES): http://www.inclusion.gob.ec/• Instituto de Economía Popular y Solidaria (IEPS): http://economiasolidaria.gob.ec/• Red Nacional de Recicladores: https://renarec.wordpress.com/• Fundación Avina Ecuador: http://www.avina.net/esp/acciones-por-pais/ecuador/• Fundación Alianza en el Desarrollo: http://www.falianza.org.ec/• CONQUITO, Agencia Metropolitana de Promoción Económica: http://www.conquito.org.ec/• Comité Local de la IRRI – Ecuador• ENKADOR (textiles de Ecuador): http://www.enkador.com/• Ministerio del Ambiente desde el PNGIDS: http://www.ambiente.gob.ec/programa-pngids-ecuador/• Mesa nacional de residuos sólidos: http://mesagirsecuador.blogspot.com/Haz clic para ampliar o reducir el contenido.

 

Por último, si quieres conocer cómo pueden agruparse los recicladores en alguno de los siguientes países, sólo tienes que “hacer clic” sobre el nombre del país y te dirigiremos a la página de la Plataforma donde se da esta información.

- Argentina

 

- Argentina
- Bolívia

- Brasil

- Colombia

- Chile

- Nicaragua

- Perú