PASO 2 - Colombia

AFORMALIZANDO JURÍDICAMENTE UNA ORGANIZACIÓN
En este Paso 2 vamos a explicar por qué es interesante que los recicladores os agrupéis para realizar vuestro trabajo, y por qué y cómo se puede legalizar una agrupación de recicladores.

 

Sabías que si los recicladores trabajan agrupados tienen más ventajas y oportunidades? En el Paso 1 ya vimos cómo la legislación en Colombia apoya el trabajo agrupado y organizado, y ahora vamos a ver cuáles son algunas de las principales ventajas de este tipo de trabajo

 

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  • Vantajas de trabajar en equipo

    - Ambiente agradable conformado por personas responsables y eficientes.


    - Obtención de mejores resultados, porque hay opinión y esfuerzo de varios.


    - Obtención de más beneficio económico: Mayor volumen de residuos = mejores precios = mayores beneficios!


    - Más facilidad para formar parte de la cadena de valor del reciclaje. La cadena de valor del reciclaje considera todas las actividades, y las interacciones entre ellas, llevadas a cabo para aprovechar un determinado material reciclable, que van desde la generación del residuo y separación en la fuente, pasando por su recolección, su alistamiento o pre-transformación, procesamiento y su comercialización para la generación de nuevos productos, que son introducidos nuevamente al mercado. Tú eres un eslabón importantísimo en varias de las etapas de esta cadena! En el Paso 3 de la Plataforma, se dan informaciones detalladas sobre el rol de los recicladores en la cadena de valor del reciclado!


    - Desarrollo del respeto, confianza, liderazgo y buena comunicación entre los miembros.


    - Dedicación casi exclusiva a la actividad de recolección.


    - Tener más posibilidades de optar a posibles ayudas del gobierno y de otros organismos (como ONGs), a los que no hay acceso de forma individual y sin legalizar.

     

  • Condiciones para un buen trabajo en equipo

    - Conocimiento de la existencia de reglas y roles designados.


    - Conjunto, nunca hablar en primera persona ("yo"), pues los logros y fracasos son de todos ("nosotros").


    - Valoración de las ideas, sugerencias y aportes de todos.


    - Pensar en equipo, dejar de lado intereses individuales y tener ambiciones colectivas.

     

Para facilitar tu trabajo en equipo puede ser interesante que tengas en cuenta las siguientes cuestiones:


- ¿Qué significa la toma de decisiones y qué pasos se deben tener en cuenta para la toma de decisiones?

- ¿Qué es un conflicto y cómo manejar un conflicto?

- ¿Cómo lograr un acuerdo?


Podrás encontrar las respuestas a estas preguntas en la Guía de Capacitación de Recicladores desarrollada por Ciudad Saludable, entre las páginas 82 y 84. Para descargarla, haz clic aquí

 

SABES QUÉ POSIBILIDADES EXISTEN PARA TRABAJAR EN EQUIPO DE MANERA LEGALIZADA EN COLOMBIA?

La legislación colombiana, apoya que los recicladores se organicen bajo formas solidarias de la propiedad. Estas formas solidarias, son las entidades sin ánimo de lucro (también conocidas como ESAL). En Colombia las principales ESAL son las COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO (CTA) y   las ASOCIACIONES


Las CTA son en esencia asociaciones, sin ánimo de lucro que ofrecen a sus integrantes la posibilidad de superar las limitaciones del trabajo individual y facilita el ejercicio de una actividad laboral a personas con poco capital. Debido a su objeto social gozan de algunos beneficios tributarios.

Es importante que conozcas, que en Colombia, la creación de las ESAL se rige por los Decretos 2150 de 1995 y 427 de 1996 y Circular Única de la Superintendencia de Industria y Comercio. En el Paso 1 podrás encontrar más información sobre los Decretos y la Circular.

 

QUÉ ACTIVIDADES PUEDE REALIZAR UNA ESAL?

- Prestación de servicios (ambientales y sociales) para la gestión de residuos públicos y privados.

- Recolección de residuos y su traslado a los establecimientos de la asociación.

- Separación y clasificación de todos los residuos.

- Gestión comercial de los residuos clasificados.

- Capacitación de los recuperadores asociados a la cooperativa para realizar las tareas de reciclaje y equipamiento necesario.

Además de las actividades que acabamos de ver, las ESAL de recicladores también pueden…

- Incluir recicladores individuales que se encuentren desarrollando el servicio por cuenta propia.

- comunidad respecto de los beneficios de la separación en origen y el reciclado de los residuos

- Ejecutar políticas de erradicación del trabajo no registrado, insalubre e infantil.

 

Este tipo de acciones más sociales, marcan la diferencia entre el trabajo de una ESAL y el de una empresa de reciclaje! Es por esto que las actividades que desarrollan las cooperativas, son consideradas de negocios sociales!

 

¿CÓMO SE CONSTITUYE UNA ENTIDAD SIN ÁNIMO DE LUCRO?

 

Dado el carácter voluntario y asociativo de las entidades sin ánimo de lucro (ESAL), su constitución debe surgir a partir de la manifestación de la voluntad del fundador (en el caso de las fundaciones), constituyente o de los fundadores o constituyentes (para el caso de las asociaciones o corporaciones, las entidades del sector solidario, las veedurías ciudadanas).

Una vez que estén decididos a crear una ESAL, esta deberá plasmarse en un documento:

 

A) En el caso de las fundaciones y las veedurías ciudadanas puede plasmarse en un documento denominado documento de constitución

 

B) En el caso de las asociaciones o corporaciones y entidades del sector solidario,  se puede plasmar en un documento que debe tener unas mínimas formalidades y que se denomina acta de reunión o de asamblea de constitución, fruto de una reunión de constitución.

 

 

A. REUNIÓN O ASAMBLEA  DE CONSTITUCIÓN

 

La Reunión o Asamblea de Constitución es la reunión que deben celebrar todas las personas naturales (en nombre propio o en representación de otras personas naturales o jurídicas), que tienen la voluntad de asociarse y crear una persona jurídica sin ánimo de lucro. En el caso de las fundaciones, este proceso puede llevarse a cabo por un solo fundador, y su decisión se puede plasmar en el acta o documento de constitución de la fundación.

La asamblea puede realizarse en cualquier lugar, incluso diferente al domicilio principal de la entidad que se constituya. Para su realización deben tenerse en cuenta los siguientes pasos:

 

 

 

 

Si te fijas, hay algunas palabras que aparecen en Verde seguidas de un balon a lo largo de la Plataforma.
Si colocas el cursor de tu ordenador sobre ellas, vas a poder tener más información sobre lo que significan!

 

PASO 1

Indicar la ciudad y el lugar de la reunión, es decir, determinar dónde se encuentran los fundadores o constituyentes de la entidad y la fecha de celebración de la misma, especificando además la hora en la que se dará inicio a la reunión.

PASO 2

Elaborar una lista de las personas que asistan a la reunión y que tengan la calidad de fundadores o constituyentes, indicando su número de identificación y si están actuando en nombre propio o en representación de otro, así como el lugar donde se encuentren domiciliados (la ciudad o municipio donde desarrollan normalmente sus actividades -no indicar la dirección de la casa-).

PASO 3

Entre todos los asistentes a la reunión, elegir quién va a dirigir la reunión, es decir, quién va a actuar como presidente. El presidente se encargará de dar la palabra y establecer orden y de la elección de un secretario de la reunión, que será quien tome nota de las intervenciones de los asistentes y ayude en la elaboración del acta respectiva.

PASO 4

Estudiar y escoger el tipo de entidad que desean constituir (una fundación, corporación o asociación o una entidad del sector solidario o una veeduría ciudadana), que se ajuste a los intereses del objetivo para desarrollar y manifestar expresamente su voluntad de constituirla o crearla.

PASO 5

Elaborar y proponer los estatutos o relación de disposiciones que den nacimiento a la entidad, los cuales deben elaborarse conforme a las normas especiales que regulan el tipo de entidad que va a constituirse.

PASO 6

Leer los estatutos elaborados y someterlos a consideración de los asistentes a la asamblea de constitución, para que éstos den su aprobación.  Indicar el número de votos con el que se aprueban los estatutos y determinar qué porcentaje representa frente al total de votos.

PASO 7

Efectuar la designación de los directivos, representantes legales y órganos de fiscalización y control de la entidad que está constituyéndose.  Establecer el número de votos con que se designan, indicar el nombre completo, el número de identificación y el cargo para el cual son elegidos y dejar constancia de la aceptación de los nombramientos, si las personas elegidas se encuentran presentes en la reunión.  Si no están presentes, anexar carta de aceptación del cargo.

PASO 8

Elaborar el acta de Asamblea de Constitución, que debe contener toda la información de lo sucedido en la reunión y que debe estar directamente relacionada con el acto de constitución de la entidad sin ánimo de lucro.

PASO 9

Una vez elaborada el acta de constitución, que puede incluir los estatutos, o simplemente hacer referencia a que forman parte de acta (escritos en documento anexo), hay que someterla a consideración de la Asamblea de Constitución, es decir, leérsela a los asistentes a la reunión y dejar constancia de su aprobación, por el órgano respectivo, o por las personas designadas para tal fin.

PASO 10

Aprobada el acta, ésta debe ser firmada por el presidente y el secretario de la reunión, quienes además deben adelantar una diligencia de presentación personal ante juez, notario o ante el secretario de la Cámara de Comercio (este requisito es exigible para fundaciones, asociaciones o corporaciones) y enviarla junto a los estatutos a registro a la entidad que corresponda, para obtener la personería jurídica.

 

En el caso de las Entidades del Sector Solidario, el documento de constitución debe estar firmado por todos los asociados que participen en el acto de constitución. Para su inscripción en la Cámara de Comercio, se requiere diligencia de presentación personal ante juez, notario, o ante el Secretario de la Cámara de Comercio y no requieren presentación personal.

 

Nota. Si la ESAL es de aquellas que se registran en las cámaras de comercio, se debe enviar el acta de constitución, los estatutos y demás documentos, a la cámara de comercio que funcione o tenga jurisdicción en el lugar del domicilio principal de la Entidad sin Ánimo de Lucro constituida.

PASO 11

Una vez se allegue el acta de constitución, los estatutos y demás documentos para la constitución de una Entidad sin Ánimo de Lucro a la Cámara de Comercio de Bogotá, deben adquirirse y diligenciarse los formularios para la inscripción en la Cámara de Comercio, los cuales se detallan a continuación:

 

a. Formulario para Registro Único Empresarial y Social (RUES)

b. Formulario Adicional para registro en otras entidades

c. Solicitar el Registro Único Tributario (RUT) ante la Dirección de Aduanas Nacionales (DIAN) o descargar el pre RUT del sitio web de dicha autoridad, el cual también puede adquirirse en las ventanillas de atención al público de la Cámara de Comercio.

 

Si la Entidad sin Ánimo de Lucro constituida no es de las que se debe registrar ante la Cámara de Comercio por razones de competencia, hay que enviar los mismos documentos ante la entidad gubernamental competente que ejerza las funciones de  inspección, control y vigilancia correspondientes.

 

PASO 12

Una vez registrada la ESAL (previo el pago de los derechos de inscripción,  impuesto de registro y formulario) en la Cámara de Comercio correspondiente, debe remitirse para efectos de la vigilancia, dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha de inscripción los siguientes documentos a la entidad que ejerza inspección, control y vigilancia:

 

a. Copia del Acta de Constitución

b. Copia de los estatutos

c. Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio.

 

En todos los casos, cuando una ESAL se constituye y no deba inscribirse en la Cámara de Comercio, deberá efectuar la inscripción ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a fin de obtener el respectivo Número de Identificación Tributaria (NIT), para lo cual debe llevar un certificado de existencia y representación legal expedido por la entidad gubernamental que le otorgó personería jurídica.

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Finalmente, tienes que tener en cuenta que para llevar a cabo este proceso tendrás que hacer algunos pagos!
Aquí te especificamos cuáles son:

 

Si estás en BOGOTÁ, tendrás que registrarte en el Registro Único de Recicladores de Oficio (RURO).

 

Para solicitar el registro RURO tendrás que ir la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (UAESP), aunque también puedes hacer el trámite en un Centro de Atención Distrital Especializados (CADE). Por ejemplo, en el CADE Patio Bonito, los recicladores de oficio pueden realizar trámites y servicios de la UAESP, como bancarización y solicitudes del carnet como reciclador de oficio.

Para ser incluidos en el RURO, los recicladores de oficio deberán cumplir los siguientes requisitos:

- Rellenar el formato de solicitud de inclusión establecido por la UAESP.

 

- Fotocopia de la cédula de ciudadanía

 

- Certificado expedido por la autoridad competente (Alcaldía Local, Juez) en la que se acredite la condición de reciclador de oficio o certificación acreditando calidad de asociado como reciclador de oficio a una Organización de Recicladores Habilitada (ORA)

 

Una vez presentada la solicitud y verificada la idoneidad de los documentos, la Subdirección de Aprovechamiento de la UAESP procederá a la inclusión del reciclador en el RURO.

 

 

SABES LO QUE ES LA UAESP Y LOS TRÁMITES Y SERVICIOS QUE OFRECE?

La UAESP es una entidad que garantiza a la población de Bogotá la prestación de servicios integrales de aseo, alumbrado público y servicios funerarios en los equipamientos del Distrito Capital, en condiciones dignas e incluyentes, contribuyendo en la construcción de una Bogotá humana con sostenibilidad ambiental. Los servicios que ofrece a los recicladores son los siguientes:

 

1. Bancarización: Los recicladores de oficio deben tener un producto financiero a través del cual se le realizarán los pagos. Para ser bancarizado debe:

 

- Estar dentro del proceso de inclusión en el RURO.

- Registrar pesaje en bodega pública o privada autorizada.

- Presentar la cédula original.

- Presentar teléfono celular con SIMCARD de 128K del operador Claro.

 

2. Solicitud de Carnet como Reciclador de Oficio de la Ciudad de Bogotá. El procedimiento consiste en la entrega de un documento que identifica al reciclador de oficio de la ciudad de Bogotá. Para solicitar el carnet tienes que:

 

- Acercarse a uno de los Centros Públicos de Pesaje de Reciclaje.

- Estar en el RURO.

- Presentar cédula original.

 

Tienes que saber que la UAESP ha puesto en marcha el proceso de creación y fortalecimiento de las organizaciones de recicladores, con el fin de que puedan ser habilitadas para la prestación del servicio público de aseo en el marco de la Ley 142 de servicios públicos. Para ello, se ha creado la figura de la Organización de Recicladores Habilitada (ORA).

 

 

¿QUÉ ES UNA ORA?

Es una forma asociativa integrada habilitada por la UAESP y autorizada por la Superintendencia de Servicios Públicos para la prestación del servicio de recolección y transporte del material potencialmente reciclable y reutilizable (MPRR).

 

PASOS PARA HABILITAR LAS ORGANIZACIONES DE RECICLADORES COMO ORA`S

1. Estar organizado como una Empresa sin Animo de Lucro, tal y como te hemos cotado en los puntos anteriores

 

2. Verificación Documental: La UAESP realizará una verificación jurídica y financiera a las organizaciones que radicaron la documentación requerida por la Resolución 061 del 2013, con la cual se busca determinar si las organizaciones cumplen con los requisitos exigidos por esta resolución y por lo mandado en el auto 275, que seria los siguientes:

 

- Tipología de la organización

- Objeto social de la organización

- Composición Base social

- Condición de multiafiliado

- Componente Organizacional

- Análisis Financiero

 

3. Verificación de campo: Mediante este procedimiento, se busca confrontar la información documental suministrada por la organización.

Este procedimiento se realizara mediante una visita del gestor de la localidad donde se encuentra ubicada la organización, en la cual el funcionario de la UAESP realizara una encuesta o entrevista al representante legal de la organización.

 

4. Calificación: según las verificaciones anteriores, se les otorgará o no la calificación de ORA

 

Si en tu ciudad los recicladores forman parte del servicio público domiciliario de aseo, tendrás que registrarte en el Registro Único de Prestadores de servicios (RUPS)

Si quieres saber los detalles, haz clic aquí para descargarte la ficha metodológica de registro administrativo para el Registro Único de Prestadores de Servicios Públicos.

 

Si quieres ver un ejemplo de un registro RUPS, haz clic aquí.

Si quieres un mayor detalle de todo el proceso, haz clic aquí.

 

También es importante tener en cuenta que a través de la página web de la Cámara de Comercio de Bogotá - (www.ccb.org.co) encontrará mayor información sobre los requisitos para constituir una entidad sin  ánimo de lucro, consultando el siguiente link: http://www.ccb.org.co/Inscripciones-y-renovaciones/Fundaciones-Asociaciones-y-Corporaciones .

 

Asimismo, la CCB cuenta con un paso a paso y modelos de actas de constitución y estatutos, con el acompañamiento de un abogado especializado, a través del servicio de chat de asesoría jurídica en línea. Ingresando al link:
http://asistenciavirtual.ccb.org.co/portal/default.aspx

 

Por último, el usuario podrá enviar el documento de constitución y un abogado las estudiará y le entregará el concepto en un tiempo máximo de ocho horas hábiles (lunes a viernes de 8:00 a.m. a 12:00 m. y de 1:00 p.m. a 5:00 p.m.), antes de radicarlas en las sedes de la Cámara de Comercio de Bogotá., por el servicio de revisión previa de actas y documentos de constitución, en el link: http://asistenciavirtual.ccb.org.co/portal/default.aspx .Estos servicios de la CCB son gratuitos para las entidades sin ánimo de lucro - (Chat, revisión previa de documentos de constitución y publicaciones)

 

Les dejamos unas páginas webs y alguna información que pueden ser de gran utilidad:

 

Ministerio del Trabajo. Seguridad Social

Beneficios Económicos Periódicos. ¿Qué son los BEPS (Beneficios Económicos Periódicos)?

Los Beneficios Económicos Periódicos son un mecanismo que permite ahorrar de manera individual, independiente, autónoma y voluntaria, con el fin de asegurar una protección para la vejez de la población más vulnerable.

 

Los BEPS son un programa que hace parte del nuevo modelo de protección para la vejez impulsado por el Gobierno Nacional y que favorecerá aproximadamente a 7 millones de colombianos de bajos recursos, que hoy no cuentan con la posibilidad de cotizar para una pensión, o que habiéndolo hecho, cumplieron la edad y no lograron obtenerla.

http://www.beps.gov.co/inicio/index.html

 

Cooperativas de Trabajo Asociado

http://www.mintrabajo.gov.co/preguntas-frecuentes/cooperativas-de-trabajo-asociado.html

 

Apoyo a las Organizaciones Solidarias. Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias

http://www.orgsolidarias.gov.co/

 

Herramientas Educativas

http://www.orgsolidarias.gov.co/?q=educaci%C3%B3n-solidaria/herramientas-educativas

 

Paso a paso para constituir Organizaciones Solidarias (de economía solidaria y de fomento)

http://www.orgsolidarias.gov.co/?q=educaci%C3%B3n-solidaria/herramientas-educativas/documentos-de-educaci%C3%B3n/paso-paso-para-constituir-organizaciones-solidarias

 

Tipo de organizaciones y elementos claves

http://www.orgsolidarias.gov.co/?q=educaci%C3%B3n-solidaria/nuestras-organizaciones

 

Para conocer más sobre el proceso de inclusión de los recicladores en Colombia, descárgate:

el Plan de Inclusión de los Recicladores y el informe de sobre de situación del Plan de Inclusión en 2014

 

 

Si quieres conocer cómo pueden agruparse los recicladores en alguno de los siguientes países, sólo tienes que “hacer clic” sobre el nombre del país y te dirigiremos a la página de la Plataforma donde se da esta información

 

- Argentina
- Bolívia

- Brasil

- Chile

- Ecuador

- Nicaragua

- Perú

 

 

 

También puedes unirte a las organizaciones que ya existen! Las organizaciones de recicladores más destacadas presentes en Bogotá y su Región son: Asociación de Recicladores de Bogotá (ARB) y Arambiental, las cuales agrupan aproximadamente 30 organizaciones que representan cada una promedio de 25 a 30 recicladores de oficio.

Sabías qué…?
…Bogotá cuenta con una ruta de recolección selectiva realizada por los operadores de aseo en algunas localidades de la ciudad. Estos residuos recolectados son transportados hacia el Centro de Reciclaje de la Alquería, cuya administración está a cargo de la UAESP y su operación es realizada por dos organizaciones de recicladores.