Documentos de este
Paso para descargar

 

PASO 2 - CHILE

APRENDIENDO A LEGALIZAR UNA AGRUPACIÓN

En este Paso 2 te vamos a explicar por qué es interesante que los recicladores trabajen en equipo y se agrupen para realizar su trabajo, y por qué y cómo se puede legalizar una organización de recicladores.

¿Sabías que trabajar en equipo nos beneficia a todos porque nuestra labor es más fácil, podemos crecer como organización y sobre todo estamos más unidos con nuestros compañeros en base a confianza, solidaridad y respeto mutuo?

 Ahora vamos a ver algunas de las principales ventajas de este tipo de trabajo en equipo.

 

Haz clic para ampliar o reducir el contenido.

  • Vantajas de trabajar en equipo

    - Ambiente agradable conformado por personas responsables y eficientes.


    - Obtención de mejores resultados, porque hay opinión y esfuerzo de varios.


    - Obtención de más beneficio económico: Mayor volumen de residuos = mejores precios = mayores beneficios!


    - Más facilidad para formar parte de la cadena de valor del reciclaje. La cadena de valor del reciclaje considera todas las actividades, y las interacciones entre ellas, llevadas a cabo para aprovechar un determinado material reciclable, que van desde la generación del residuo y separación en la fuente, pasando por su recolección, su alistamiento o pre-transformación, procesamiento y su comercialización para la generación de nuevos productos, que son introducidos nuevamente al mercado. Tú eres un eslabón importantísimo en varias de las etapas de esta cadena! En el Paso 3 de la Plataforma, se dan informaciones detalladas sobre el rol de los recicladores en la cadena de valor del reciclado!


    - Desarrollo del respeto, confianza, liderazgo y buena comunicación entre los miembros.


    - Dedicación casi exclusiva a la actividad de recolección.


    - Tener más posibilidades de optar a posibles ayudas del gobierno y de otros organismos (como ONGs), a los que no hay acceso de forma individual y sin legalizar.

     

  • Condiciones para un buen trabajo en equipo

    - Conocimiento de la existencia de reglas y roles designados.


    - Conjunto, nunca hablar en primera persona ("yo"), pues los logros y fracasos son de todos ("nosotros").


    - Valoración de las ideas, sugerencias y aportes de todos.


    - Pensar en equipo, dejar de lado intereses individuales y tener ambiciones colectivas.

     

  • Para facilitar tu trabajo en equipo puede ser interesante

    que tengas en cuenta las siguientes cuestiones

    • ¿Qué significa la toma de decisiones y qué pasos se deben tener e cuenta para la toma de decisiones?

     

    • ¿Qué es un conflicto y cómo manejar un conflicto?

     

    • ¿Cómo lograr un acuerdo?

    Podrás encontrar las respuestas a estas preguntas en la Guía de Capacitación de Recicladores desarrollada por Ciudad Saludable, entre las páginas 82 y 84.

En Chile puedes trabajar agrupado legalizando tu organización de dos maneras diferentes: como COOPERATIVA o como ORGANIZACIÓN SOCIAL (a nivel de ley son las llamadas Organización comunitaria funcional). Aunque también puedes unirte a organizaciones que ya existen!

Sabes cuál es la diferencia entre la cooperativa y la organización social o organización comunitaria funcional?

 

Las COOPERATIVAS son asociaciones autónomas de personas que se han unido voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes por medio de una empresa de propiedad conjunta y democráticamente controlada. Sin embargo, las ORGANIZACIONES SOCIALES son asociaciones con personalidad jurídica y sin fines de lucro, cuyo objetivo es representar y promover valores e intereses específicos de la comunidad dentro del territorio de la comuna o agrupación de comunas respectiva.

 

Por tanto, la cooperativa tiene fines económicos, y la organización social tendrá la función de representación de tus intereses! Podrías comenzar a agruparte como una organización social, y una vez que estéis organizados podéis legalizaros como cooperativa!

 

¿Sabes que existen otras maneras de trabajar agrupado, a través de las cuales varias asociaciones y/o cooperativas pueden trabajar juntas? En el Paso 5 podrás encontrar más información sobre este tipo de trabajo conocido como trabajo en Red!

 

Para conocer más detalles sobre cada una de estas opciones puedes hacer click en la opción que te interese más (o sobre todas!):

• Crear una COOPERATIVA

• Crear una ORGANIZACIÓN SOCIAL

UNIRME A UNA ORGANIZACIÓN (organización social o cooperativa) que ya existe

 

 

CREAR UNA COOPERATIVA

Como ya vimos en el Paso 1, en Chile existe una Ley General de Cooperativas, la Ley 20190, donde encontrarás todo lo que tienes que hacer para crear tu cooperativa.

 

Según esta ley, son cooperativas las asociaciones que de conformidad con el principio de la ayuda mutua tienen por objeto mejorar las condiciones de vida de sus socios y presentan las siguientes características fundamentales: (1) los socios tienen iguales derechos y obligaciones, un solo voto por persona y su ingreso y retiro es voluntario; y (2) deben distribuir el excedente correspondiente a operaciones con sus socios.

 

Sabes qué actividades realiza una cooperativa?• Recolección de residuos y su traslado a los establecimientos de la cooperativa. • Separación y clasificación de todos los residuos. • Gestión comercial de los residuos clasificados. • Capacitación de los recuperadores asociados para realizar las tareas de reciclaje y equipamiento necesario.Además de las actividades que acabamos de ver, las cooperativas de recuperadores de residuos también pueden… • Incluir recicladores que se encuentren desarrollando el servicio por cuenta propia. • Ejecutar  políticas de comunicación y sensibilización de la comunidad respecto de los beneficios de la separación en origen y el reciclado de los residuos • Ejecutar políticas de erradicación del trabajo no registrado, insalubre e infantil.


Este tipo de acciones más sociales, marcan la diferencia entre el trabajo de una cooperativa y el de una empresa de reciclaje! Es por esto que las actividades que desarrollan las cooperativas, son consideradas como negocios sociales!

 

Necesitas tener un grupo de recicladores: al menos 10 recicladores, si quieres crear una COOPERATIVA MULTIACTIVIDAD o MULTIACTIVAS, o 5 recicladores, si quieres crear una COOPERATIVA DE TRABAJO.

Sabes qué diferencia hay entre una cooperativa multiactiva y una cooperativa de trabajo?

 

COOPERATIVA DE TRABAJO
Las cooperativas de trabajo tienen por objetivo transformar bienes o prestar servicios a terceros, mediante el trabajo mancomunado de sus socios y cuya retribución deba fijarse de acuerdo a la labor realizada por cada cual. Las cooperativas mulitactivas son las que se organizan para atender a varias necesidades, mediante concurrencia en una sola entidad jurídica.


La diferencia entre ellas es, fundamentalmente, el número de socios iniciales (10 para la cooperativa multiactividad y 5 para la cooperativa de trabajo) y el proceso de toma de decisiones a nivel interno, ya que en la cooperativa de trabajo es mucho más sencillo.  Si decidiste crear una cooperativa multiactividad, todos los miembros serán los representantes y, por tanto, todos tendrán que votar las decisiones internas; si decidiste crear una cooperativa de trabajo, podrán elegir a uno o varios representantes que conformarán el Comité Organizador, que se ocupará de la gestión.

 

Tienem nombre? Pues si no lo tienen, pensad en uno!

El siguiente paso será la creación de los Estatutos sociales. Para ello, encontrarás un modelo de estatuto en la página web del Departamento de Cooperativas , que deberá ser validado por un notario.


Una vez que tengas los Estatutos validados, se celebrará la Junta Constitutiva. Tendréis que validar el acta ante notario, y debéis poner por escrito los acuerdos más importantes, así como algunas menciones que específica la ley de cooperativas, como el nombre, profesión o actividad, domicilio y cédula nacional de los socios que concurren a su constitución.


Después tendrás que ir con un extracto de la escritura social autorizada ante notario a inscribirte en el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces correspondiente al domicilio de la cooperativa. Luego habrá que publicar en el Diario Oficial toda la información sobre tu cooperativa y validar que no existe ninguna que tenga las mismas siglas que la tuya! Recuerda que la publicación tendrá un costo que dependerá de la extensión del texto, así que tendrás que resumir la información muy bien! (el registro y publicación tendrá que hacerse dentro de los 60 días siguientes a la fecha de reducción a escritura pública del Acta).


Finalmente tendrás que hacer un segundo registro (no deben pasar más de 20 días desde el registro de la cooperativa en el registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces) en el                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Registro de Cooperativas del Departamento de Cooperativas del Ministerio de Economía. El Ministerio de Economía tiene 90 días para confirmarte que tu cooperativa está creada! Te informará por carta.


Después de este proceso tendrás los poderes de tu cooperativa, que tendrás que legalizar ante un notario. Estos poderes serán los que te representen y los necesitarás para todos los trámites que tengas que hacer (Servicios de Impuestos Internos, apertura de una cuenta bancaria, contratos o acuerdos con empresas o municipalidades…)


El costo estimado de todas estas gestiones (tendrás que pagar los notarios!) dependerá de la extensión del texto que tendrás que publicar en el diario oficial y de los costos del notario, y oscilará entre $150.000 a $250.000. Además, te sugerimos que busques un abogado para que te asesore durante el proceso!

 

Para más información, aquí tienes la Ley General de
Cooperativas y su Reglamento . También puedes visitar la página web del Departamento de Cooperativas del Ministerio de Economía, donde encontrarás alguna información interesante sobre las cooperativas, Haz clic en este link.

 

CREAR UNA ORGANIZACIÓN SOCIAL

Para crear una organización social, deberás seguir los siguientes pasos:

1. Reunir a las personas que integrarán la organización. En el caso de las organizaciones funcionales, será necesario tener 15 socios como mínimo en el sector urbano y 10 en el sector rural.


2. Determinar fecha, hora y lugar para la realización de una Asamblea Constitutiva y convocar a las personas que integrarán la organización. También se deberá conformar la Comisión Electoral, cuya función es organizar y dirigir las elecciones internas de la organización. Deberá estar conformada por 5 miembros con 1 año de antigüedad como socios de la organización (presidente, secretario y 3 vocales), quienes no podrán ser parte del directorio o candidatos.


3. Solicitar la presencia de un ministro de fe La labor del Ministro de Fe en la constitución de cualquier organización es analizar, leer y explicar las obligaciones de la organización. Deberá velar además por el normal desarrollo del proceso de constitución, aclarando todas las dudas que se presenten ante la aprobación de estatutos. El ministro de fe es un funcionario público que representa al Sr. Secretario Municipal en el acto jurídico, que lo faculta para realizar una constitución de carácter legal para la obtención de la personalidad jurídica de la organización, pudiendo orientar y adoptar medidas de seguridad que consideren necesarios para tales efectos, así como dar fe que los Estatutos fueron aprobados por el 100% de los socios.     en la Municipalidad correspondiente a través de una solicitud escrita (consultar en tu municipalidad).

Sabes cuál es la función del ministro de fe? La labor del Ministro de Fe en la constitución de cualquier organización es analizar, leer y explicar las obligaciones de la organización. Deberá velar además por el normal desarrollo del proceso de constitución, aclarando todas las dudas que se presenten ante la aprobación de estatutos. El ministro de fe es un funcionario público que representa al Sr. Secretario Municipal en el acto jurídico, que lo faculta para realizar una constitución de carácter legal para la obtención de la personalidad jurídica de la organización, pudiendo orientar y adoptar medidas de seguridad que considere necesarios para tales efectos, así como dar fe que los Estatutos fueron aprobados por el 100% de los socios.

 

4. Realizar una asamblea constitutiva en presencia del ministro de fe, donde se deberá: aprobar el estatuto, elaborar el registro de socios y elegir el directorio provisorio


5. Con todos estos elementos tendrás que hacer el acta de constitución en el libro de actas (consulta en tu municipalidad sobre los formatos).


6. Depositar el acta de constitución dentro de un plazo de 30 días desde la celebración de la Asamblea Constitutiva en la Secretaría municipal para obtener la personalidad jurídica.


7. Dentro de los 60 días siguientes se debe desarrollar el proceso de elección de la Directiva Definitiva de la Organización, que durará 2 años en el cargo.


8. Para mantener la personalidad jurídica, la organización deberá renovarla cada dos años (consultar sobre el formato de renovación en tu municipalidad).

 

Es muy importante que te informes del procedimiento de la Municipalidad, porque puede que cambie de una a otra!

 

 

UNIRME A ORGANIZACIONES SOCIALES O
COOPERATIVAS QUE YA EXISTEN

Como vimos antes, otra opción que tienes es unirse a organizaciones sociales o cooperativas que ya existen. Para ello, necesitas conocer las organizaciones legalizadas en tu ciudad para contactar con ellas y poder decidir a la que te gustaría unirte…

Es importante que sepas que para entrar en una cooperativa en Chile necesitas tener una cuota de participación! Cómo puedes conseguirla? pagando directamente, o acumulando horas de trabajo.

Si quieres conocer las organizaciones sociales y cooperativas, ponte en contacto con el Movimiento Nacional de Recicladores de Chile (MNRCH).

 

 

Finalmente, te vamos a contar los pasos a seguir para crear un CENTRO DE ACOPIO donde podrías almacenar los materiales

 

Haz clic para ampliar o reducir el contenido.CENTRO DE ACOPIO Es una instalación de almacenamiento de residuos donde se reciben y acumulan residuos en forma selectiva, provenientes de puntos verdes y punto limpios o de recolección selectiva. Estas instalaciones pueden o no realizar un pre-tratamiento, para su posterior valorizaciónPara crear tu centro de acopio, tienes que saber cuáles son los requisitos necesarios, que tendrán que ver con los siguientes puntos:
A. Requisitos generales de diseño.
Tienes que considerar los siguientes aspectos:
 a) necesidades de espacio para áreas de recepción, circulación y almacenamiento de residuos.
b) tipos y cantidades de residuos a valorizar.
c) tipos y tamaños de contenedores.d) tiempo de almacenamiento de los residuos.e) frecuencia de retiro de los residuos.f) área de pesaje de residuos.g) área de almacenamiento previo al envío a lugar de valorización.h) accesos adecuados independientes para permitir la entrada y salida de vehículos particulares y camiones.i) zonas específicas diferenciadas para estacionamiento de los vehículos de las personas usuarias, camiones y otros vehículos pesados encargados del transporte y la recogida de residuos a fin de evitar una ocupación inadecuada de las vías y problemas de circulación.j) higiene y limpieza de las instalaciones.k) acceso a conexiones eléctricas.l) abastecimiento de agua potable.m) servicios básicos para el personal (servicios higiénicos).n) control de aspectos ambientales, tales como olores, vertidos, ruidos etc.; yo) protecciones físicas que impidan el acceso a terceros, según sea aplicable. B. Requisitos de señalización.
Las instalaciones de almacenamiento de residuos tienen unos requisitos generales de señalización e información que tenéis que conocer.
 C. Otros requisitos.
Adicionalmente a lo descrito en estas instalaciones deben contar con lo siguiente:
 a) protecciones físicas que impidan el acceso a terceros;b) muros cortafuegos;c) ventilación forzada; yd) señalética horizontal sobre el pavimento, indicando las zonas de almacenamiento de residuos. Además, los centros de acopio de residuos deben considerar para su construcción los criterios que fija la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción para establecimientos en los que se efectúa la recepción, clasificación y almacenamiento transitorio de materiales reciclables. El diseño de centros de acopio de residuos debe considerar la recepción de residuos provenientes de la recogida selectiva, puntos limpios y puntos verdes. Los centros de acopio no cuentan con acceso al público. No obstante, pueden funcionar en combinación con un punto verde o un punto limpio, en cuyo caso deben estar debidamente separados D. Áreas dentro del centro de acopio.
Los centros de acopio de residuos deben considerar las áreas siguientes:
a) área de recepción de residuos;b) área de clasificación;c) área de enfardado/compactación;d) área de almacenamiento; ye) área de estacionamientos E. Manual de operación.
Las instalaciones de almacenamiento de residuos deben contar con un manual de operación que describa las siguientes actividades:
 a) Procedimiento de operación general que describa las actividades a realizar en la instalación;b) Plan de retiro de residuos para evitar la acumulación de residuos por sobre la capacidad instalada;c) Plan de limpieza y control de vectores que incluya su desinfección;d) Plan de seguridad que describa funciones y equipo de evacuación disponible; ye) destino de los residuos recolectados, incluido los residuos que no estaban programados a recibir. El transporte de los residuos se debe efectuar por empresas que cumplan con los requisitos de seguridad para el transporte, definidos por la autoridad competente. F. Uso de equipos de protección
personal. Para la realización de la operación en el interior de las instalaciones es necesaria la utilización de los equipos de protección personal siguientes:
a) mascarillas;b) ropa de protección adecuada;c) calzado de seguridad apropiado;d) guantes de cuero o lona;e) lentes de seguridad; yf) cascos.
Ahora te vamos a contar las operaciones o etapas que podrás realizar dentro de los centros de acopio:
 a) recepción;
Esta etapa consiste en la recepción de los residuos provenientes de puntos verdes, puntos limpios, recolección diferenciada puerta a puerta, etc.
 b) clasificación;
Esta etapa involucra la segregación o clasificación de residuos según tipo de fracciones de residuos.
 c) compactación y enfardado;
Los residuos son compactados y enfardados disminuyendo de esta manera el volumen total de los materiales recuperados. Esta etapa puede incluir otros procesos de pretratamiento previos, tales 448 como, desensamblaje, corte y trituración.
 d) almacenamiento;
y De acuerdo a las características de los residuos, estos son almacenados en un espacio definido al interior del centro de acopio de residuos, utilizando para ello contenedores que permitan almacenar 454 dichos residuos.
 Además de todo lo anterior, el plan de operación de un centro de acopio de residuos debe considerar el registro de ingreso y egreso de residuos, además de llevar un control de los tiempos de permanencia de residuos al interior de la instalación. e) Pesaje de residuos; los residuos recibidos se pueden pesar a su ingreso a la instalación, con el objetivo de contabilizar el volumen que proviene de cada punto de envío de estos. Otra opción es pesarlos antes del envío a las instalaciones de valorización. f) retiro.  Los residuos no manejables o descartados en la instalación de almacenamiento de residuos deben ser enviados a 471 una instalación de eliminación. Además, tienes que saber que los responsables de estas instalaciones deben mantener registros de lo siguiente:a) Número de visitantes.b) Tipos y cantidad de residuos recibidos.c) Registros de los residuos de salida (por peso).d) Certificados de valorización de las empresas que han valorizado los residuos no peligrosos y peligrosos.e) Certificados de eliminación de las empresas que han eliminado los residuos, cuando corresponda. Finalmente, las instalaciones de almacenamiento de residuos deben declarar sus residuos a través de ventanilla única, de acuerdo a la normativa vigente. A continuación te presentamos un resumen de todas las normas, reglamentos y permisos que tienes que conocer para poder crear tu centro de acopio! • Calificación Industrial: corresponde a un permiso ambiental sectorial otorgado por la SEREMI de Salud, que califica a las empresas en categorías y es importante respecto a la ubicación de una planta de valorización; ya que debe ser coherente con el plan regulador respectivo.• D.S. N°40/2013, Ministerio del Medio Ambiente: Reglamento del Sistema de Evaluación 517 Ambiental SEIA. D.S.N°95/2001, MINSEGPRES. Reglamento del Sistema de Evaluación Ambiental SEIA. Especifica en Artículo 3° los proyectos o actividades que se deben someter al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).• Decreto Supremo Nº 594/ 99 del Ministerio de Salud, Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo: Entre otros, regula la acumulación, tratamiento y disposición final de residuos industriales dentro del predio industrial, local o lugar de trabajo.• D.S. Nº144/61, Ministerio de Salud: Normas para Evitar Emanaciones o Contaminantes Atmosféricos de Cualquier Naturaleza.• D.S. N°38/11 del Ministerio del Medio Ambiente - Norma de Emisión de Ruidos Generados por Fuentes que indica.• Ley Nº16744 y su Reglamento: Normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.• D.S N°148 del Ministerio de Salud, 2003. Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos.

 

También, te vamos a presentar ALGUNAS ORGANIZACIONES QUE ES IMPORTANTE QUE CONOZCAS PARA FACILITAR SU TRABAJO COMO UNA ORGANIZACIÓN LEGALIZADA:

 

 

Haz clic para ampliar o reducir el contenido.DEPARTAMENTO DE COOPERATIVAS
DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA
El Departamento de Cooperativas del Ministerio de Economía, tiene como objetivo el fomento del sector cooperativo, mediante la promoción de programas destinados al desarrollo de la gestión y capacidad empresarial, la dictación de normas que contribuyan al perfeccionamiento del funcionamiento de las cooperativas, el registro de las cooperativas vigentes y la supervisión y fiscalización de las mismas. Si quieres más información, pincha en este Link
FOSIS - FONDO DE SOLIDARIDAD E INVERSIÓN SOCIAL DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIALLe corresponde desarrollar acciones para fortalecer a las organizaciones sociales para que éstas puedan acceder informadamente a los programas del gobierno y construir un programa integral social y económico acorde a sus necesidades. Si quieres más información, pincha en este LinkSERCOTECCuya misión es promover y apoyar iniciativas de mejoramiento de la competitividad de las micro y pequeñas empresas y fortalecer el desarrollo de la capacidad de gestión de sus empresarios, y disponen de un sinnúmero de instrumentos de fomento que potencialmente son aplicables al sector, en especial el de Fortalecimiento de Asociaciones Gremiales y Empresariales. Si quieres más información, pincha en este Link.MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTEEncargado del diseño, aplicación y monitoreo de la política, planes, programas y proyectos orientados al manejo, tratamiento y eliminación final de los residuos en el país. Si quieres más información, pincha en este Link.MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIALEl Ministerio del Trabajo y Previsión Social, por su rol educador y social, puede a través de los servicios relacionados contribuir a capacitar a los recicladores en su oficio, certificar competencias en el mismo a través de Chile valora, y así permitir que las instituciones finales los vean efectivamente como los primeros en el circuito. Si quieres más información, pincha en este Link . DOS - DIVISIÓN DE ORGANIZACIONES SOCIALESLa División de Organizaciones Sociales (DOS), que depende del Ministerio Secretaría General de Gobierno, actúa como un canal de comunicación entre el Gobierno y la sociedad civil, contribuyendo además al fortalecimiento de la sociedad a través de distintas herramientas, informando y dando espacios de opinión para que toda la comunidad participe. Si quieres más información, pincha en este Link.

 

Si quieres conocer cómo pueden agruparse los recicladores en alguno de los siguientes países, sólo tienes que “hacer clic” sobre el nombre del país y te dirigiremos a la página de la Plataforma donde se da esta información

 

- Argentina

- Bolívia

- Brasil

- Colombia

- Ecuador

- Nicaragua

- Perú

 

Haz clic para ampliar o reducir el contenido.