PASO 2 - ARGENTINA

APRENDIENDO A LEGALIZAR UNA AGRUPACIÓN

En este Paso 2 te vamos a explicar por qué es interesante que los recicladores trabajen en equipo y se agrupen para realizar su trabajo, y por qué y cómo se puede legalizar una organización de recicladores.

En el Paso 1 ya vimos cómo la legislación en Argentina apoya el trabajo formal y en equipo de los recicladores. Ahora vamos a ver algunas de las principales ventajas de este tipo de trabajo en equipo.

 

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  • Vantajas de trabajar en equipo

    - Ambiente agradable conformado por personas responsables y eficientes.


    - Obtención de mejores resultados, porque hay opinión y esfuerzo de varios.


    - Obtención de más beneficio económico: Mayor volumen de residuos = mejores precios = mayores beneficios!


    - Más facilidad para formar parte de la cadena de valor del reciclaje. La cadena de valor del reciclaje considera todas las actividades, y las interacciones entre ellas, llevadas a cabo para aprovechar un determinado material reciclable, que van desde la generación del residuo y separación en la fuente, pasando por su recolección, su alistamiento o pre-transformación, procesamiento y su comercialización para la generación de nuevos productos, que son introducidos nuevamente al mercado. Tú eres un eslabón importantísimo en varias de las etapas de esta cadena! En el Paso 3 de la Plataforma, se dan informaciones detalladas sobre el rol de los recicladores en la cadena de valor del reciclado!


    - Desarrollo del respeto, confianza, liderazgo y buena comunicación entre los miembros.


    - Dedicación casi exclusiva a la actividad de recolección.


    - Tener más posibilidades de optar a posibles ayudas del gobierno y de otros organismos (como ONGs), a los que no hay acceso de forma individual y sin legalizar.

     

  • Condiciones para un buen trabajo en equipo

    - Conocimiento de la existencia de reglas y roles designados.


    - Conjunto, nunca hablar en primera persona ("yo"), pues los logros y fracasos son de todos ("nosotros").


    - Valoración de las ideas, sugerencias y aportes de todos.


    - Pensar en equipo, dejar de lado intereses individuales y tener ambiciones colectivas.

     

SABES QUÉ POSIBILIDADES EXISTEN PARA TRABAJAR EN EQUIPO DE MANERA LEGALIZADA EN ARGENTINA
Lo primero que tienes que saber es que en Argentina, por la Ley 992 (que ya vimos en el Paso 1) las COOPERATIVAS de Recuperadores Urbanos forman parte de la cadena de reciclaje. Por tanto, si quieres legalizar tu agrupación, lo mejor que puedes hacer es hacerlo como una COOPERATIVA!

Como ya te contamos en el Paso 1, la Ley 20.337/73 es la que rige el funcionamiento de las cooperativas en Argentina.


Es importante que tengas en cuenta, que existen otras maneras de trabajar agrupado, a través de las cuales varias cooperativas pueden trabajar juntas. A qué suena interesante? En el Paso 5 podrás encontrar más información sobre este tipo de trabajo!

 

 

QUÉ ES UNA COOPERATIVA?De manera genérica una cooperativa no es más que una asociación de personas que se unen porque tienen necesidades y aspiraciones comunes. Estas aspiraciones puedes ser económicas, sociales y culturales.QUÉ ACTIVIDADES REALIZA UNA COOPERATIVA DE RECUPERADORES DE RESIDUOS?- Prestación de servicios (ambientales y sociales) para la gestión de residuos públicos y privados. - Recolección de residuos y su traslado a los establecimientos de la cooperativa. - Separación y clasificación de todos los residuos. - Gestión comercial de los residuos clasificados. - Capacitación de los recuperadores asociados a la cooperativa para realizar las tareas de reciclaje y equipamiento necesario 

 

ADEMÁS DE LAS ACTIVIDADES QUE ACABAMOS DE VER, LAS COOPERATIVAS DE RECUPERADORES DE RESIDUOS TAMBIÉN PUEDEN…

- Incluir recuperadores urbanos individuales que se encuentren desarrollando el servicio por cuenta propia.

- Ejecutar políticas de comunicación y concientización de la comunidad respecto de los beneficios de la separación en origen y el reciclado de los residuos

- Ejecutar políticas de erradicación del trabajo no registrado, insalubre e infantil.

Este tipo de acciones más sociales, marcan la diferencia entre el trabajo de una cooperativa y el de una empresa de reciclaje! Es por esto que las actividades que desarrollan las cooperativas, son consideradas negocios sociales!

 

Haz clic aquí (link) para tener más información sobre las herramientas existentes para fortalecer la organización bajo la forma cooperativa.

 

Aquí te dejamos más materiales que pueden ayudarte para la capacitación de los integrantes de tu cooperativa!

 

Capacitación en Higiene y Seguridad en el Trabajo en la Recuperación de Materiales Reciclables

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CREANDO TU PROPIA COOPERATIVA

Tal y como se puede ver en la figura, para empezar, se necesita tener un grupo de al menos 10 recicladores para crear una cooperativa. Una vez que reunidos todos los compañeros recicladores con la intención de agruparse legalmente, tienen que conocer cuál es el organismo al que deben dirigirse en su ciudad.

El Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) es el organismo que gestiona las cooperativas en Argentina. El INAES se encuentra en Buenos Aires, pero tiene representación en toda la Argentina a través de los Órganos Locales Competentes y Organismos Provinciales, que llevan a cabo una ejecución descentralizada para fortalecer los proyectos locales.


Si quieres saber cuál es el organismo al que tienes que acudir en tu provincia y municipio, haz clic aquí: http://www.inaes.gob.ar/es/Institucional/organoslocales.asp?prov=todos

 

El total de los iniciadores y fundadores deben realizar una jornada de información y capacitación cooperativa de carácter obligatorio en el Instituto Nacional de Economía Social (INAES) u órganos representantes para saber cómo gestionar la cooperativa. Cumplido este requisito, deben comunicar por nota la realización de la Asamblea Constitutiva a los asociados y al INAES con una anticipación de 15 días.

 

Una vez capacitados, ya podrán empezar a crear la cooperativa. Por dónde se empieza? Por la creación de la Asamblea Constitutiva Es el órgano superior y soberano de la cooperativa a través del cual se expresa la voluntad social. Participan la totalidad de los asociados en pie de igualdad y con un voto cada uno, independientemente del capital aportado: ésta es una de las grandes diferencias con las sociedades de capital. En la cooperativa se vota por el sólo hecho de ser asociado.La asamblea decide los temas más trascendentes y elige a los consejeros para que administren y ejecuten sus decisiones.    , que es el acto fundacional de la cooperativa, en la que participarán todos los asociados fundadores. Durante el desarrollo de la asamblea se decidirá la elección de una mesa directiva y se aprobará el proyecto de estatuto social El estatuto regula la vida de la cooperativa y todo lo que hace a su funcionamiento y debe contener una designación clara, precisa y determinada del Objeto Social de la cooperativa.En él se establecen nombre y domicilio de la cooperativa; objeto social para el cual se constituyó; valor de las cuotas sociales y monto que debe aportarse como capital para ingresar; cómo se organiza internamente; cuáles son sus órganos de gobierno, administración y control; cómo se reparte el resultado económico anual; condiciones de ingreso y egreso de los asociados; derechos y obligaciones; en qué casos se disuelve la cooperativa y cómo se liquida.     y el reglamente interno Durante el desarrollo de las distintas actividades de una cooperativa, muchas veces resulta imprescindible detallar con precisión dichas labores. A tal efecto, es necesario acudir a un cuerpo de normas específicas que se denomina reglamento.El contenido del mismo debe estar siempre enmarcado dentro de las disposiciones de la ley 20.337 y del estatuto social de la cooperativa. La existencia de un reglamento no es obligatoria. Las cuestiones que se reglamentan varían de acuerdo con el objeto de cada organización (trabajo, vivienda, servicios públicos, etc.) y pueden incluirse las relativas al desempeño institucional, como por ejemplo, reglamento para la elección de consejeros, síndicos, etc; o las relacionadas con la actividad diaria.     éste último no es obligatorio, se decidirá entre los asociados). Además, cada asociado suscribirá de forma personal (compromiso de aporte en un plazo no mayor de cinco años) e integra (aporte efectivo en ese acto no menor al 5%) el capital previsto que aporta a la cooperativa.

 

Por último, se eligen los consejeros titulares y suplentes Es el órgano elegido por la asamblea para administrar y dirigir todas las operaciones sociales y realizar todas las funciones que no están expresamente reservadas para aquélla por la ley. Sus integrantes deben ser asociados y no menos de tres.La duración de los consejeros en sus cargos la determina el estatuto, pero no puede exceder los tres ejercicios; los mismos son reelegibles, salvo disposición contraria expresa del estatuto. En la asamblea se eligen los consejeros sin determinar los cargos que cada uno de ellos desempeñará; es el propio consejo el que decide la distribución de cargos entre los titulares.Los temas tratados en el consejo de administración deben constar en su libro de actas de reuniones. Las actas deben estar firmadas por el presidente y un consejero, que generalmente es el secretario.     y el o los síndicos titulares y suplentes Su función es velar porque el Consejo de Administración cumpla la ley, el estatuto, el reglamento y las resoluciones que adopte la asamblea, es decir, controlar la gestión del consejo de administración, representando los intereses del conjunto de los asociados.   .

 

Después de la asamblea constitutiva, se presentará el acta constitutiva al órgano local competente de la jurisdicción respectiva. La documentación que se deberá adjuntar es la siguiente:

 

• Original del Acta Constitutiva.

• Acta N° 1 del Consejo de Administración.

• Boleta de depósito del 5% del capital suscripto.

• Boleta de pago de la Tasa de Actuación al Órgano Local Competente.

• Boleta de pago del Arancel a la Autoridad de Aplicación.

• Certificación de constatación de domicilio.

• Descripción del proyecto a desarrollar por la cooperativa.

 

El acta tendrá que ser validada por el INAES u organismos representantes del INAES. Una vez que se obtenga esta validación, la Cooperativa estará creada y operativa! Recuerda que, si estás en Buenos Aires, después tendrás que inscribirla en el Boletín Oficial.

 

En Argentina se distingue entre cooperativas:
PRIMER GRADO
(formadas por personas físicas o jurídicas en general) y cooperativas
GRADO SUPERIOR
(Federaciones o Confederaciones, constituidas por cooperativas). Todas ellas cuentan con un mismo y único régimen jurídico de carácter general que regula a todas por igual.

 

Por otro lado, tienes que saber que la ley 20.337 establece que las cooperativas deben contar, obligatoriamente, con un servicio de auditoría externa desde su constitución hasta que finalice su liquidación. La auditoría estará a cargo de un contador público nacional inscripto en la matrícula respectiva.

 

Tienes que tener claro que las cooperativas son empresas y deben estar sometidas a las reglas habituales de una gestión sana. Si bien este tipo de entidades no persiguen fines de lucro, tampoco son sociedades de beneficencia y deben lograr como mínimo, que los gastos sean cubiertos por los ingresos.

 

Es en la formación del capital donde se advierten características muy diferenciales entre las cooperativas y las empresas que persiguen fines de lucro. Tienes que tener en cuenta que la formación, consolidación y uso del capital, son aspectos de la gestión cooperativa que requieren especial y permanente atención. Esta tarea les corresponderá a los dirigentes de la cooperativa, que deberán cumplir desde su fundación y, durante la vida de la cooperativa tendrán que informar a los asociados sobre la necesidad e importancia del capital propio.

 

Igualmente, requiere una gestión permanente la organización de todos los libros obligatorios que una cooperativa tiene que tener! Estos libros tendrán que ser solicitados al órgano local competente (libro Diario, inventario y balance, registro de asociados, registro de actas de asambleas, registro de actas de reuniones del consejo de administración, registro de Informes de auditoría y el libro de Informes de Sindicatura). También es recomendable que la cooperativa cuente con el libro de asistencia a asambleas, para que quede documentado el número de asistentes y su identificación.

 

Sabes qué impuestos tienen que pagar las cooperativas?

Veamos cuáles son las obligaciones de las cooperativas a nivel nacional y a nivel local!

 

AGREGARSE A UNA COOPERATIVA QUE YA EXISTE

Para unirte a una cooperativa, lo mejor es que primero conozcas las cooperativas legalizadas en tu ciudad y después contactar con ellas para poder decidir a la que te gustaría unirte…

Puedes encontrar más información sobre las cooperativas que hay en tu ciudad, en la página web
http://www.reciclajeinclusion.org.ar/ o en el Ministerio de Ambiente

 

Para todo este proceso, buscar apoyo de un contador y de un abogado será muy útil. Hay contadores que ya han trabajado apoyando la formalización de otras cooperativas de recuperadores, sería interesante entrar en contacto con alguno de ellos!

Si estás interesado en leer más información sobre el paso a paso para constituir una cooperativa en la ciudad autónoma de Buenos Aires puedes haz clic en este link, que te llevará a la sección del INAES llamada “¿Cómo se constituye una Cooperativa?”

SABES QUÉ IMPUESTOS TIENEN QUE PAGAR LAS COOPERATIVAS?

Veamos cuáles son las obligaciones de las cooperativas a nivel nacional y a nivel local!

 

1. Ámbito nacional

• De acuerdo con el artículo 20 de la Ley del Impuesto a las Ganancias, las cooperativas se encuentran exentas de tributarlo. No obstante, cada entidad deberá tramitar ante la oficina de la AFIP (Administración Federal) que corresponda a su jurisdicción la exención pertinente.

 

• También deben tributar una contribución llamada Fondo de Educación y Promoción Cooperativa (Ley 23.427), por el cual tributan un 2% sobre el capital imponible. Existen exenciones al pago de dicho impuesto previstas expresamente por dicha ley y su decreto reglamentario
N°1948.

 

•  Además, las cooperativas tributan el Impuesto al Valor Agregado (IVA) si su actividad está alcanzada por el mismo, excepto en aquellos casos en que desarrollen actividades exentas, no obstante lo cual deberán tramitar ante la oficina fiscal correspondiente la exención de dicho impuesto.

 

2. Ámbito provincial y municipal

• Teniendo en cuenta que existen muchos tipos de tasa, contribuciones e impuestos que difieren en cada jurisdicción en cuanto a la denominación y alícuotas (impuesto a los ingresos brutos, sellados, etc.), cada cooperativa deberá concurrir a la Dirección General de Rentas de su jurisdicción para obtener información y asesoramiento específico.

UNA VEZ CREADA TU COOPERATIVA…CUÁLES SON LOS SIGUIENTES PASOS?

Como te contamos en el Paso 1, con la Ley 992 de la ciudad de Buenos Aires, se crea un RUR y un REPyME









 

Sabes que si estás inscrito en el Registro Único Obligatorio Permanente de Recuperadores de Materiales Reciclables (RUR) o perteneces a una de las cooperativas que se dediquen a la recuperación y al reciclado de productos y materiales dentro de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y se encuentren inscriptas en el Registro Permanente de Cooperativas y Pequeñas y Medianas Empresas (REPyME), podrás acceder a líneas de crédito y subsidios?


Para solicitar estas ayudas tendrás que ir a la Dirección General de Reciclado del Ministerio de Ambiente y Espacio Público.

 

Es importante que busques ayuda para esto, ya que tendrás que escribir un proyecto! En el proyecto tendrán que especificarse su objeto, la actividad desarrollada por la cooperativa, objetivos propuestos en el corto, en el mediano y en el largo plazo, descripción de la necesidad que se pretende satisfacer mediante el proyecto y costo total aproximado.


El Director General de Reciclado evaluará en forma integral los proyectos presentados, propiciando fundadamente la aprobación o la desaprobación del proyecto. El subsidio podrá ser otorgado, en la medida en que existan partidas presupuestarias disponibles para tal fin.

 

ALGUNAS ORGANIZACIONES QUE TODAS LAS COOPERATIVAS DEBERÍAN CONOCER EN ARGENTINA….

1. Instituto Nacional de Economía Social (INAES).

Organismo del Estado Nacional argentino encargado de legislar, controlar y promover la economía social en relación a Cooperativas y Mutuales. Haz clic aquí para ir a su página Web.


2. Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP)

Agencia gubernamental argentina encargada de recaudar las tasas. Es necesario inscribirse en las agencias de recaudación de las provincias donde comercializa la cooperativa. Haz clic aquí para ir a su página Web

3. Unidad de Información Financiera (UIF)

Organismo encargado de controlar e investigar el encubrimiento y lavado de activos de origen delictivo. Haz clic aquí para ir a su página Web.


4. Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS)

Organismo encargado de velar por un desarrollo productivo sustentable, incorporando la dimensión ambiental. Haz clic aquí para ir a su página Web.

 

Si quieres conocer cómo pueden agruparse los recicladores en alguno de los siguientes países, sólo tienes que “hacer clic” sobre el nombre del país y te dirigiremos a la página de la Plataforma donde se da esta información.

 

- Bolívia

- Brasil

- Colombia

- Chile

- Ecuador

- Nicaragua

- Perú

 

 

 

 

 

 

 

  • RUR - Registro Único Obligatorio Permanente de Recuperadores de Materiales Reciclables!

    Si estás en Buenos Aires, debes registrarte en el Registro de Tratadores de Residuos Sólidos Urbanos a través del Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS, http://www.opds.gba.gov.ar/), que te permitirá tener un área asignada dentro de la ciudad de Buenos aires. Puedes registrar tu cooperativa o asociarte a otras cooperativas que ya tengan su área.

    Además, tienes que saber que existe el Certificado Electrónico de Tratamiento y Disposición Final, que te permitirá tener un control de la movilidad de los residuos! desde que se generan, conociendo quién los aporta y dónde se disponen así como los volúmenes de cada industria o gran generador de RSU.

    Si quieres saber cómo funciona este certificado, puedes descargarte este documento haciendo click en este link

     

    Si estás fuera de Buenos Aires, tendrás que informarte en la Secretaría de Ambiente de tu Municipio si es necesario registrarte

     

  • REPyME - Registro Permanente de Cooperativas y Pequeñas y Medianas Empresas

    La inscripción en el Registro Permanente de Cooperativas y Pequeñas y Medianas Empresas (REPyME) es obligatoria para todas las empresas y cooperativas que se dedican a la comercialización, acopio, clasificación, reutilización y reciclado de materiales dentro del ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Tendrás que hacerlo 90 días después de haber publicado tu cooperativa en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires.


    La inscripción en el registro dura 2 años! Después de ese tiempo tendrás que renovarla.


    Si quieres saber más sobre cómo registrar tu cooperativa y los formularios que tienes que rellenar, pincha aquí

    Deberías pedir ayuda a un contador para realizar todos los trámites de registro.